Einen Sektor mit der NOGA-Klassifikation abgrenzen

Einen Sektor abgrenzen: Was ist damit gemeint?

Die Abgrenzung eines Sektors besteht darin, die Intuition «die in einem bestimmten Bereich tätigen Unternehmen» in eine reproduzierbare Menge wirtschaftlicher Einheiten zu verwandeln. Die NOGA (Allgemeine Systematik der Wirtschaftszweige) klassifiziert statistische Einheiten, Unternehmen und Betriebsstätten nach ihrer wirtschaftlichen Tätigkeit und fasst sie zu kohärenten Gruppen zusammen. Der sektorale Umfang ergibt sich nicht direkt aus der Systematik: Er resultiert aus einer dokumentierten und begründbaren Auswahl von Codes und Einheiten.

Eine sektorale Intuition drückt ein Bedürfnis aus: Zu wissen, wer was produziert, wo und in welcher rechtlichen oder statistischen Form. Die NOGA beschreibt eine Tätigkeit. Daher müssen die Entscheidungen explizit gemacht werden: Welche Tätigkeiten sind einzubeziehen, welche Einheiten sind zu berücksichtigen, welches Detailniveau und welche Version der Systematik wird verwendet.

Die NOGA, eine schweizerische Systematik basierend auf der NACE

Die NOGA verbindet die Rahmenbedingungen der Systematik der Wirtschaftszweige der Europäischen Gemeinschaft (NACE, Rev. 2) mit den Bedürfnissen der verschiedenen Interessengruppen in der Schweiz. Es handelt sich nicht um eine einfache Übersetzung der NACE: Es ist eine kompatible nationale Systematik, die an die schweizerischen Gegebenheiten angepasst und vom Bundesamt für Statistik (BFS) gepflegt wird.

Diese doppelte Anbindung hat eine direkte Konsequenz: Wenn sich die NACE weiterentwickelt, wird die NOGA revidiert. Die NOGA 2025, die das BFS am 6. Januar 2025 veröffentlicht hat, integriert Entwicklungen der NACE. Im Grosshandel unterscheidet die NACE die verschiedenen Vertriebswege von Waren nicht mehr, was die Struktur des Zweigs verändert.

Ein auf Codes einer früheren Version basierender Umfang muss daher erneut geprüft werden, insbesondere wenn er den Grosshandel betrifft.

Was man abgrenzen kann – und was nicht

Die NOGA grenzt einen Tätigkeitsbereich anhand von Codes ab und fasst die entsprechenden Einheiten zu kohärenten Gruppen zusammen. Sie definiert weder einen Markt noch ein Territorium: Zwei Unternehmen mit demselben Code müssen keine Konkurrenten sein, und ein Code kann in mehreren Regionen existieren.

Ein auf der NOGA basierender sektoraler Umfang bleibt also ein Tätigkeitsbereich. Um von einem Markt oder einem lokalen Gefüge zu sprechen, muss er mit anderen Kriterien kombiniert werden (geografisches Gebiet, Grösse, Art der Einheit).

Drei Begriffe müssen distinct bleiben: die wirtschaftliche Tätigkeit (was die Einheit tut), die statistische Einheit (das Unternehmen oder die Betriebsstätte, die sie trägt) und der Sektor (die konstruierte Gruppierung). Eine Vermischung führt zu zu weiten Abgrenzungen oder zu Doppelzählungen.

Methode: Von den ausgeübten Tätigkeiten zu den Codes aufsteigen

Der zuverlässige Ansatz geht von der Tätigkeit aus und steigt zum Code auf, nicht umgekehrt. Erster Schritt: Die tatsächlich ausgeübten Tätigkeiten schriftlich beschreiben – Güter oder Dienstleistungen, Prozesse, Kundentyp – ohne einen Branchennamen zu nennen.

Zweiter Schritt: Diese Beschreibung mit der Liste der gültigen NOGA-Codes konfrontieren, insbesondere der von der Handelskammer Bern bereitgestellten Liste, und mit der NOGA 2025 des BFS. Dritter Schritt: Nur die Codes behalten, deren Bezeichnung zu den beschriebenen Tätigkeiten passt, und für jeden die Begründung der Zuordnung notieren.

Vierter Schritt: Die ausgewählten Codes zu kohärenten Gruppen zusammenfassen, vom breitesten Niveau bis zum notwendigen Detail. In jeder Tätigkeitssystematik wird eine Einheit nach ihrer Haupttätigkeit klassifiziert. Wenn sie mehrere ausübt, muss die Aufteilung auf die Codes entschieden und dokumentiert werden; sonst ist der Umfang von Jahr zu Jahr nicht reproduzierbar. Die Spur der ausgeschlossenen Codes zu behalten, ist nützlich: Dort tauchen oft spätere Einwände auf.

Die einzubeziehenden Einheiten und das richtige Aggregationsniveau wählen

Ein Umfang hat nicht denselben Inhalt, je nachdem, ob er sich auf Unternehmen oder Betriebsstätten bezieht: Die NOGA klassifiziert diese beiden Arten statistischer Einheiten, und ein Unternehmen kann mehrere Betriebsstätten in unterschiedlichen Tätigkeiten betreiben. Daher muss explizit entschieden werden: Zählt man Hauptsitze, Betriebsstätten oder Tätigkeiten? Eine Zählung nach Hauptsitz unterschätzt die tatsächliche Tätigkeit in einem Gebiet; eine Zählung nach Betriebsstätte kann dasselbe Unternehmen in mehrere Codes aufsplitten.

Das Aggregationsniveau wird anschliessend nach dem Verwendungszweck gewählt. Ein breites Niveau erzeugt stabile, aber wenig informative Gruppen; ein feines Niveau beschreibt die Tätigkeit besser, ist aber anfälliger für strukturelle Revisionen, wie der Grosshandel in der NOGA 2025 zeigt. In beiden Fällen muss die Wahl explizit gemacht werden, zusammen mit der verwendeten Version der Systematik: Die Struktur NACE/NOGA kann sich entwickeln und einen früheren Umfang obsolet machen.

Einen Sektor auf territorialer Ebene abgrenzen

Auf eine Region angewendet, dient die NOGA als Grundlage für Inventare und wirtschaftliche Studien. Das Basisinventar des Projekts der Agglomeration Gross-Genf (thematisches Heft Wirtschaft, November 2008) geht von einer territorialen Bestandsaufnahme zur Aufnahme wirtschaftlicher Tätigkeiten aus und sucht nach Hebeln, die es den Standorten ermöglichen, Aufnahmekapazitäten zu bieten. Diese Art von Arbeit setzt voraus, zu wissen, welche Tätigkeiten wo vorhanden sind.

Auf kantonaler Ebene stützt sich eine universitäre Masterarbeit zur wirtschaftlichen Entwicklung des Bezirks Vevey in ihren Definitionen ausdrücklich auf die Allgemeine Systematik der Wirtschaftszweige (NOGA), die der Bund bei der Volkszählung verwendet. Die Systematik hat hier zwei Verwendungen: Den untersuchten Bereich abgrenzen und dann die Daten Kategorien zuordnen, die mit denen des Bundes vergleichbar sind.

Der Vergleich der Personalstruktur des Kantons Tessin (C. Koller, 2013) nutzt ebenfalls die NOGA, zusammen mit der Erwerbsquote und dem Geschlecht der staatlichen Angestellten; die BADAC erfasst periodisch Daten. In beiden Fällen dient die NOGA als gemeinsame Sprache zwischen administrativen und statistischen Quellen: Sie ermöglicht den Vergleich eines Gebiets mit einem anderen oder eines Jahres mit einem anderen.

Den Umfang mit Registern und Datenaustausch verbinden

Ein sektoraler Umfang hat nur dann praktischen Wert, wenn er gespeist und übertragen werden kann. Die Norm eCH-0108 definiert das Format und die zulässigen Werte für den elektronischen Austausch von Unternehmensdaten zwischen den betroffenen Systemen, insbesondere den Unternehmensregistern. Die konsultierte Referenzversion ist die 6.0.0 vom 21. Dezember 2023. Sie regelt den Fluss der Felder von einem System zum anderen, einschliesslich der codierten Tätigkeit.

Die Stützung auf dieses Format vermeidet die häufigsten Brüche: Als Freitext eingegebene Tätigkeitsbezeichnungen, Codes aus verschiedenen Versionen der Systematik, Duplikate zwischen kantonalen und eidgenössischen Registern. Für einen sektoralen Umfang ist die Herausforderung dreifach: Einheiten nach den ausgewählten Codes filtern, Listen ohne Bedeutungsverlust an Partner übermitteln und mehrere Quellen zu einer einzigen Menge konsolidieren.

Eine erfolgreiche Konsolidierung setzt Eingabecodes aus derselben Version der NOGA voraus.

Schlüsselreferenzen für die sektorale Abgrenzung in der Schweiz

Wachsamkeitspunkte und finale Checkliste

Drei Risiken dominieren. Die Obsoleszenz: Die NOGA 2025 integriert Entwicklungen der NACE (Rev. 2), die Einheiten von einem Code zum anderen verschieben können; ein auf einer früheren Version fixierter Umfang verliert seine Vergleichbarkeit. Der zu weite Umfang: Das Einbeziehen benachbarter Codes «aus Vorsicht» bläht die Bestände auf und verwischt die Lesbarkeit des Sektors. Die Unklarheit bezüglich der Einheiten – Hauptsitze, Betriebsstätten, Tätigkeiten – führt schliesslich zu nicht vergleichbaren Zahlen von einer Studie zur anderen.

Checkliste vor der Fixierung eines Umfangs. 1) Die angestrebte wirtschaftliche Tätigkeit wird vor jedem Code schriftlich beschrieben. 2) Die verwendeten Codes stammen aus der Liste der gültigen NOGA-Codes und der vom BFS veröffentlichten NOGA 2025. 3) Die ausgewählten Einheiten sind explizit identifiziert (Unternehmen, Betriebsstätten oder Tätigkeiten).

4. Die Version der Systematik und die Quelle (BFS) sind im Dokument aufgeführt. 5) Der Austausch und die Konsolidierung erfolgen über ein Format, das der Norm eCH-0108 entspricht. Ein Umfang, der diese fünf Punkte erfüllt, kann übernommen, auf klarer Basis angefochten und aktualisiert werden, ohne von Null neu aufgebaut zu werden.