Arbeitskräftemangel in einer Branche einschätzen

Was «Mangel» in einer bestimmten Branche bedeutet

Ein Arbeitskräftemangel ist konjunkturell oder strukturell bedingt, und beide Formen überschneiden sich häufig. In der Zeitschrift «Die Volkswirtschaft» werden die weit verbreiteten Rekrutierungsschwierigkeiten der Nachpandemie-Phase vor allem auf konjunkturelle Faktoren zurückgeführt: Auf die Aufhebung der gesundheitlichen Einschränkungen folgte eine kräftige Erholung, sodass Unternehmen aus verschiedenen Branchen gleichzeitig Personal suchten; eine Abschwächung hätte diesen allgemeinen Mangel gemildert. Im Jahr 2022 gaben rund 40 % der Unternehmen an, Mühe zu haben, qualifiziertes Personal zu finden; die Stellenangebotsquote erreichte 2,3 % und die Arbeitslosenquote lag laut dem Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) bei 2,2 %, ihrem tiefsten Stand seit mehr als zwanzig Jahren.

Der strukturelle Mangel ist von langer Dauer. Er wird getrieben durch die Digitalisierung, durch die Spezialisierung exportorientierter Unternehmen auf Güter und Dienstleistungen mit hoher Wertschöpfung sowie durch den demografischen Wandel. Er kann allgemein sein oder sich auf bestimmte Berufe konzentrieren. Die vom Schweizerischen Versicherungsverband (ASA) in Auftrag gegebene Studie zur Versicherungsbranche zeigt dies: Von 38 untersuchten Berufskategorien waren 30 angespannter als der Durchschnitt der Gesamtwirtschaft, doch gehörten «Büroangestellte, allgemeine Funktionen» zu den am wenigsten betroffenen Gruppen, und nur ein einziger Beruf aus der Kategorie «administrative Angestellte» wies einen leichten Mangel auf.

Für die Diagnose dienen drei Basisindikatoren: offene Stellen und deren Quote, die nach der Anzahl der Beschäftigten gewichteten Rekrutierungsschwierigkeiten für qualifiziertes Personal sowie die Arbeitslosenquote. Sie sind nicht austauschbar. Im 4. Quartal 2025 belief sich die Arbeitslosenquote nach ILO-Definition auf 5,0 %, gegenüber 3,0 % für die vom SECO registrierte Quote; das Bundesamt für Statistik (BFS) erklärt diese Differenz damit, dass die ILO-Definition auch Arbeitssuchende umfasst, die nicht bei einem regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) eingeschrieben sind.

Richtwerte für die Anspannung auf dem schweizerischen Arbeitsmarkt

Die Branche und die zu beobachtenden Berufe abgrenzen

Man geht von der Nomenklatur des BFS aus, die Wirtschaftsbereiche und -abschnitte unterscheidet. Im Jahr 2025 arbeiteten 78,0 % der erwerbstätigen Personen im Dienstleistungssektor (Tertiärsektor) und 19,9 % in Industrie und Bau (Sekundärsektor), der Rest entfiel auf den Primärsektor. Im 1. Quartal 2025 zählte das BFS 5,512 Millionen Arbeitsstellen, davon 1,128 Millionen im Sekundärsektor und 4,384 Millionen im Tertiärsektor; das Arbeitsvolumen in Vollzeitäquivalenten erreichte 4,308 Millionen Stellen.

Ein branchenspezifischer Umfang ist nur dann nutzbar, wenn er bis zu den Berufskategorien hinunterreicht, denn dort liegen die Spannungen. Das SECO hat ein Indikatorensystem zur Verfügbarkeit von Arbeitskräften veröffentlicht, das seit seinem Bericht von 2016 aktualisiert wird und dazu dient, den strukturellen Bedarf an qualifiziertem Personal nach Beruf mittels verschiedener Unterindikatoren zu bewerten; die ASA-Studie zur Versicherungsbranche arbeitete mit 38 branchenspezifischen Berufskategorien. Der berufliche Teil muss sich auf eine Berufsnomenklatur (BFS) stützen, nicht auf unternehmensinterne Funktionsbezeichnungen.

Bevor man Schlussfolgerungen zieht, sollte man das Gewicht der betreffenden Beschäftigung überprüfen: Eine eng gefasste Kategorie kann eine hohe Anspannung aufweisen, ohne den Arbeitsmarkt wesentlich zu belasten. Deshalb gewichtet das BFS die Rekrutierungsschwierigkeiten nach der Anzahl der Arbeitsstellen, und ein Anspannungsindex ist immer im Verhältnis zur Beschäftigtenzahl des Berufs zu lesen, niemals als absoluter Wert.

Anteil der Beschäftigung im Jahr 2025: Dienstleistungen und Industrie/Bau

Die verfügbaren Anspannungsindikatoren zusammenführen

Offene Stellen und Stellenangebotsquote: Im 1. Quartal 2025 meldeten die Schweizer Unternehmen 93'800 offene Stellen, also 18'400 weniger (-16,4 %) als ein Jahr zuvor. Der Rückgang betraf sowohl den Sekundärsektor (-16,8 %) als auch den Tertiärsektor (-16,3 %). Diese Stellen entsprachen 1,7 % aller Stellen (1,8 % im Sekundärsektor, 1,6 % im Tertiärsektor). Ende 2025 gab es noch rund 86'000 offene Stellen, nachdem Ende 2022 ein Höchststand erreicht worden war.

Rekrutierungsschwierigkeiten, Stellenangebote und Arbeitslosigkeit: Die nach der Anzahl der Beschäftigten gewichteten Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von qualifiziertem Personal nahmen im 1. Quartal 2025 im Vergleich zum entsprechenden Quartal des Vorjahres ab, und die Prognosen zur Beschäftigungsentwicklung blieben positiv. In der BFS-Publikation zu den Arbeitsmarktindikatoren 2026 gaben 36,2 % der Unternehmen weiterhin Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von qualifizierten Arbeitskräften an. Die Zahl der Stellenangebote lag um 29 % über dem Niveau von 2020, ging aber seit Ende 2022 zurück. Die vom SECO registrierte Arbeitslosenquote belief sich im 4. Quartal 2025 auf 3,0 %.

Zukunftsaspekt: Die erwarteten Pensionierungen. Die ASA weist darauf hin, dass zahlreiche Austritte in einer Berufskategorie den Mangel verschärfen, und das SECO erinnert in seinen Konjunkturtrends daran, dass die demografische Entwicklung für das Arbeitskräfteangebot entscheidend ist. Die BFS-Publikation «Arbeitsmarktindikatoren 2025» deckt zudem die Beschäftigung, die Arbeitszeit, die Arbeitslosigkeit, die offenen Stellen und die dynamischen Aspekte des Arbeitsmarktes ab.

Stellenangebotsquote im 1. Quartal 2025

Offene Stellen und Rekrutierungsschwierigkeiten

Die Branche mit dem schweizerischen Durchschnitt vergleichen

Vergleichen bedeutet, Indikator für Indikator die Differenz zwischen der untersuchten Branche und der Gesamtwirtschaft zu berechnen. Die nationale Stellenangebotsquote von 1,7 % im 1. Quartal 2025 (1,8 % im Sekundärsektor, 1,6 % im Tertiärsektor) dient als Referenzpunkt für eine Branche, deren offene Stellen und Beschäftigungszahlen bekannt sind. Wo branchenspezifische Daten vorliegen, sind nach der Anzahl der Beschäftigten gewichtete Indikatoren zu verwenden, wie es das BFS bei den Rekrutierungsschwierigkeiten tut.

Ein Branchendurchschnitt verdeckt erhebliche Unterschiede zwischen den Berufen. In der Versicherungsbranche wiesen 30 der 38 untersuchten Berufskategorien eine stärkere Anspannung auf als der Durchschnitt der Gesamtwirtschaft, während «Büroangestellte, allgemeine Funktionen» am wenigsten betroffen waren und nur eine administrative Berufsgruppe – Büroangestellte in Statistik, Finanzen und Versicherungen – einen leichten Mangel aufwies. Eine positive branchenspezifische Abweichung muss daher nach Beruf aufgeschlüsselt werden, bevor sie interpretiert wird.

Der Referenzwert selbst verändert sich: Die Stellenangebotsquote betrug 2022 2,3 %, und die offenen Stellen gingen im 1. Quartal 2025 um 16,4 % innerhalb eines Jahres zurück. Ein gleicher branchenspezifischer Wert bedeutet also je nach Jahr nicht die gleiche Anspannung; die Differenz muss stets neu gegen den schweizerischen Durchschnitt des beobachteten Zeitraums berechnet werden.

Vergleich der Branche mit dem schweizerischen Durchschnitt

Zu den kritischen Tätigkeiten und Berufen vordringen

Die Rangfolge wird nach Berufskategorien erstellt, mit einem Score pro Beruf. Die dokumentierten Schweizer Ergebnisse convergieren: Fachkräfte im Gesundheitswesen sind besonders gefragt; in der Versicherungsbranche verzeichnen «Buchhalter, Steuerberater und verwandte Berufe» sowie der IT-Bereich einen deutlich über dem Durchschnitt liegenden Mangel, und die Kategorie der «akademischen und wissenschaftlichen Berufe» ist am stärksten betroffen, gefolgt von «Direktoren, Führungskräften und Leitern» sowie den «mittleren Kaderfunktionen».

Am anderen Ende der Skala sind administrative Funktionen am wenigsten betroffen: In der Versicherungsbranche weist nur ein einziger Beruf aus der Kategorie «administrative Angestellte» einen leichten Mangel auf, und die Kategorie «Büroangestellte, allgemeine Funktionen» erscheint als die am wenigsten betroffene. Spezialisierte Fachkräfte mit höherer Qualifikation sind sehr gefragt und befinden sich in Verhandlungen in einer starken Position auf dem Arbeitsmarkt.

Die Rangfolge muss branchenspezifisch bleiben: Die Kategorie «Auktionatoren und andere Bewertungsexperten» war nur marginal stärker angespannt als der Rest des Marktes, während andere Berufe derselben Branche deutlich stärker betroffen waren. Ein für eine Branche kritischer Beruf ist also nicht notwendigerweise für die gesamte Wirtschaft kritisch.

Kritische Tätigkeiten und Berufe in der Versicherungsbranche

Demografische und strukturelle Faktoren integrieren

Der Mangel kann trotz konjunktureller Abschwächung fortbestehen, weil seine Ursachen strukturell sind. Der schrittweise Ruhestand der Babyboomer reduziert das Arbeitskräfteangebot; das SECO betrachtet die demografische Entwicklung als entscheidend für dieses Angebot, und die ASA erinnert daran, dass zahlreiche Pensionierungen in einer Berufskategorie den Mangel verschärfen.

Die Digitalisierung erhöht das Gewicht von nicht-routinemässigen manuellen Aufgaben, von technologieintensiven Aktivitäten, die ein hohes Wissensniveau erfordern, und von Aufgaben, die eine starke menschliche Interaktion beinhalten (Unterricht, Beratung, Präsentation). Die Spezialisierung schweizerischer Exportunternehmen auf Güter und Dienstleistungen mit hoher Wertschöpfung hält die steigende Nachfrage nach qualifizierten Arbeitskräften aufrecht. Eine hohe Immigration, eine niedrige Arbeitslosenquote und eine hohe Zahl von Stellenangeboten sind allesamt Indizien für einen erhöhten Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften.

Die Teilzeitarbeit dämpft das in Stunden ausgedrückte Arbeitskräfteangebot: Im 1. Quartal 2025 arbeiteten 2,265 Millionen Personen teilzeitbeschäftigt (69,6 % Frauen), während das Arbeitsvolumen nur 4,308 Millionen Vollzeitäquivalente für 5,512 Millionen Arbeitsstellen betrug. Im 4. Quartal 2025 übten 58,4 % der erwerbstätigen Frauen eine Teilzeittätigkeit aus. Die künftige Angebotskapazität einer Branche in Vollzeitäquivalenten und nicht in Personenzahlen zu dimensionieren, vermeidet eine Überschätzung der tatsächlich verfügbaren Ressourcen.

Einen branchenspezifischen Anspannungsindex erstellen

Ein branchenspezifischer Anspannungsindex wird in vier Schritten erstellt. (1) Vergleichbare Indikatoren auswählen: Stellenangebotsquote, nach Beschäftigtenzahl gewichtete Rekrutierungsschwierigkeiten, Stellenangebote im Verhältnis zur Beschäftigung, arbeitsplatzspezifische Arbeitslosenquote, erwartete Pensionierungen. (2) Jeden Indikator normalisieren, um ihn vergleichbar zu machen, beispielsweise als Abweichung vom schweizerischen Durchschnitt oder als Perzentrang. (3) Aggregation mit expliziten Gewichtungen nach Beruf, dann nach Berufskategorie. (4) Bereinigung um saisonale Schwankungen, wie es das BFS für die Beschäftigung und die offenen Stellen tut.

Der Score wird pro Beruf oder Berufsgruppe berechnet und dann auf die betroffene Beschäftigtenzahl bezogen, damit kleine Kategorien das Ergebnis nicht dominieren. Die Aktualisierungsfrequenz richtet sich nach den Quellen: Das BFS-Arbeitsmarktbarometer ist vierteljährlich und ermöglicht eine vierteljährliche Verfolgung der offenen Stellen und Rekrutierungsschwierigkeiten, während strukturelle Daten (Demografie, Pensionierungen) sich langsamer entwickeln und nicht jedes Quartal neu berechnet werden müssen.

Einen branchenspezifischen Anspannungsindex erstellen

Die Ergebnisse mit Vorsicht interpretieren

Die Definitionen decken sich nicht. Im 4. Quartal 2025 erreichte die Arbeitslosenquote nach ILO-Definition 5,0 %, gegenüber 3,0 % laut SECO; das BFS erklärt die Differenz damit, dass die ILO-Definition auch Arbeitssuchende umfasst, die nicht bei einem regionalen Arbeitsvermittlungszentrum eingeschrieben sind. Der Vergleich einer branchenspezifischen ILO-Quote mit einer SECO-Quote verfälscht die Diagnose.

Drei weitere Vorbehalte sind wichtig. Eine offene Stelle ist nicht notwendigerweise unbesetzt wegen fehlender Kandidaten. Die von den Unternehmen gemeldeten Schwierigkeiten (36,2 % von ihnen im Jahr 2025) bleiben subjektive Einschätzungen. Schliesslich produziert eine Branche, die auf einige grosse Betriebe oder enge Berufskategorien konzentriert ist, instabile Scores, bei denen eine einzige Einstellung den Indikator verschiebt. Offene Stellen, gewichtete Schwierigkeiten, Stellenangebote, Arbeitslosigkeit und Pensionierungen kreuzen, bevor man auf einen tatsächlichen Mangel schliesst.

Eine Beobachtung und einen Aktionsplan einrichten

Die Beobachtung stützt sich auf regelmässige Publikationen: Das BFS-Arbeitsmarktbarometer (vierteljährlich) für die Beschäftigung, die offenen Stellen und die gewichteten Rekrutierungsschwierigkeiten; die «Arbeitsmarktindikatoren» des BFS für die Beschäftigung, die Arbeitszeit, die Arbeitslosigkeit, die offenen Stellen und die Dynamik des Arbeitsmarktes; die «Konjunkturtrends» des SECO für das Arbeitskräfteangebot und die Demografie; das Indikatorensystem des SECO zur Verfügbarkeit von Arbeitskräften für den strukturellen Bedarf nach Beruf.

Die Verfolgung dient dazu, drei Hebel anzupassen: Ausbildung, Rekrutierung, Bindung. Sie dient vor allem dazu, die Konjunktur von der Struktur zu unterscheiden. Das 1. Quartal 2025 illustriert diese Dualität: Die offenen Stellen gingen um 16,4 % innerhalb eines Jahres zurück und die Rekrutierungsschwierigkeiten nahmen ab, während 36,2 % der Unternehmen Ende 2025 weiterhin Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von qualifiziertem Personal meldeten. Eine Situation kann sich also entspannen, ohne dass der strukturelle Mangel verschwindet.